Trung Quốc đặt mục tiêu tăng trưởng 5% bất chấp thuế quan

Giữ nguyên mục tiêu tăng trưởng 5% cho năm 2025

Trung Quốc giữ nguyên mục tiêu tăng trưởng kinh tế cho năm nay ở mức khoảng 5%, cam kết phân bổ nhiều nguồn lực tài khóa hơn so với năm ngoái nhằm chống lại áp lực giảm phát và giảm thiểu tác động của việc gia tăng thuế quan thương mại.

Mục tiêu này được thể hiện trong một tài liệu của Chính phủ Trung Quốc nhằm chuẩn bị cho kỳ họp thường niên của Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc (NPC).

Thủ tướng Trung Quốc Lý Cường sẽ có bài phát biểu tại Đại hội vào cuối ngày 5/3, trình bày chi tiết các chính sách của Trung Quốc cho giai đoạn còn lại của năm.

Trung Quốc giữ nguyên mục tiêu tăng trưởng kinh tế cho năm 2025 ở mức khoảng 5%. Ảnh minh họa

Việc gia tăng thuế quan thương mại đang đe dọa làm suy yếu nền công nghiệp rộng lớn của Trung Quốc – viên ngọc quý của nền kinh tế – trong bối cảnh nhu cầu hộ gia đình vẫn ảm đạm và lĩnh vực bất động sản gặp khó đang ngày càng khiến nền kinh tế dễ bị tổn thương hơn.

Áp lực đang gia tăng đối với giới chức Trung Quốc nhằm đưa ra các chính sách giúp tăng thu nhập cho người dân và giảm sự phụ thuộc của nền kinh tế lớn thứ hai thế giới vào xuất khẩu cũng như đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng.

Trung Quốc cũng đặt mục tiêu thâm hụt ngân sách năm 2025 ở mức 4% tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tăng từ mức 3% năm 2024, trong đó hứa hẹn một “kế hoạch hành động đặc biệt” nhằm kích thích tiêu dùng.

Bắc Kinh có kế hoạch phát hành 1,3 nghìn tỷ Nhân dân tệ (179 tỷ USD) trái phiếu kho bạc đặc biệt trong năm nay, tăng từ 1 nghìn tỷ Nhân dân tệ năm 2024. Chính quyền địa phương sẽ được phép phát hành 4,4 nghìn tỷ Nhân dân tệ nợ đặc biệt, tăng từ 3,9 nghìn tỷ Nhân dân tệ.

Từ nguồn quỹ nợ đặc biệt của chính phủ trung ương, 300 tỷ Nhân dân tệ sẽ hỗ trợ chương trình trợ cấp tiêu dùng mở rộng gần đây cho xe điện, thiết bị gia dụng và các hàng hóa khác.

Các nhà kinh tế đã kêu gọi Bắc Kinh tiến hành tái cơ cấu phân bổ nguồn lực trong nền kinh tế bằng các biện pháp sâu rộng hơn, bao gồm việc cải cách hệ thống thuế, đất đai và tài chính nhằm xây dựng một mạng lưới an sinh xã hội vững chắc hơn.

“Với áp lực giảm phát ngày càng trở nên cố hữu trong bối cảnh môi trường bên ngoài bất lợi… việc thúc đẩy nhu cầu tiêu dùng hộ gia đình trong nước là ưu tiên hàng đầu”, Eswar Prasad, giáo sư chính sách thương mại tại Đại học Cornell và cựu Giám đốc phụ trách Trung Quốc tại Quỹ Tiền tệ Quốc tế, nhận định.

“Các kế hoạch hỗ trợ một lần có thể giúp ích phần nào, nhưng những biện pháp lâu dài nhằm hỗ trợ thu nhập và củng cố mạng lưới an sinh là điều thiết yếu”.

Trung Quốc cũng có kế hoạch sử dụng 500 tỷ Nhân dân tệ từ quỹ nợ đặc biệt để tái cấp vốn cho các ngân hàng lớn của nhà nước và 200 tỷ Nhân dân tệ để hỗ trợ nâng cấp thiết bị sản xuất.

Chiến lược đổi mới

Tỷ lệ tăng trưởng 5% của Trung Quốc vào năm ngoái – chỉ đạt được nhờ gói kích thích muộn – nằm trong nhóm cao nhất thế giới, nhưng hầu như không được cảm nhận rõ rệt ở cấp độ người dân.

Mặc dù Trung Quốc duy trì thặng dư thương mại hàng năm lên đến hàng nghìn tỷ USD, nhiều người dân vẫn phàn nàn về công việc và thu nhập không ổn định khi các doanh nghiệp giảm giá và cắt giảm chi phí để duy trì khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

Kể từ sau đại dịch, Trung Quốc tập trung vào thúc đẩy tăng trưởng tương lai dựa trên “lực lượng sản xuất mới” thay vì chỉ dựa vào 1,4 tỷ người tiêu dùng trong nước. Trung Quốc đã dồn nguồn lực vào sản xuất công nghệ cao, với tham vọng thu hẹp khoảng cách công nghệ với các đối thủ địa chính trị.

Trong một báo cáo của chính phủ, Trung Quốc cam kết tiếp tục hỗ trợ các ngành công nghệ cao và nâng cao hiệu quả đầu tư. Các hãng sản xuất xe điện như BYD (002594.SZ) và nền tảng AI Deepseek đã bước ra “sân chơi” toàn cầu.

Tuy nhiên, bà Alicia Garcia-Herrero, nhà kinh tế trưởng khu vực châu Á – Thái Bình Dương tại Natixis, cho rằng tham vọng công nghệ và tăng trưởng nhu cầu tiêu dùng là “những ưu tiên cạnh tranh” và việc cân bằng giữa hai yếu tố này “sẽ rất quan trọng để Trung Quốc tránh tình trạng trì trệ kéo dài như Nhật Bản đã từng trải qua”.

“Tác động hữu hình của chiến lược đổi mới này đối với tăng trưởng, đặc biệt là thông qua việc tăng năng suất, vẫn chưa thực sự rõ ràng”, bà Alicia Garcia-Herrero nhận định.

Dù chính sách công nghiệp và tiến bộ công nghệ là quan trọng, Trung Quốc cần giải quyết những mất cân đối nền tảng trong nền kinh tế của mình.