Tránh một nội dung quy định tại nhiều luật dẫn tới chồng chéo

Sáng 30/10, thảo luận tại Tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, với phương châm trước khi bấm nút thông qua các dự án luật cần phải cân nhắc kỹ lưỡng, không cầu toàn, không nóng vội. 

Theo đó, những nội dung đã rõ, đã được thực tế kiểm nghiệm, chứng minh thì sẽ thông qua, còn những nội dung, còn ý kiến khác nhau phải tiếp tục nghiên cứu, rà soát, tổng kết thực tiễn, sửa đổi.

Tiết kiệm sử dụng nguồn lực của đất nước

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, việc thực hiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu xuất phát từ thực tế, trong quá trình triển khai thực hiện, có nhiều bất cập phát sinh cần sửa đổi để hoàn thiện về mặt pháp lý về tổ chức quản trị doanh nghiệp đạt chuẩn mực quốc tế, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư vào sản xuất kinh doanh. Song song với đó, Chính phủ cũng cho rằng, nếu Quốc hội tháo gỡ những vấn đề vướng mắc trong các quy định pháp luật sẽ giúp tăng tốc, đẩy mạnh tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, thực hiện an sinh cho xã hội.

Cho ý kiến về Luật quy hoạch sửa đổi, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, cần phải bảo đảm sự tuân thủ, tính liên tục, kế thừa, ổn định thứ bậc trong hệ thống quy hoạch quốc gia; đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa quy hoạch với chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội; đảm bảo kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ; đảm bảo quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường; đảm bảo tính nhân dân, sự tham gia của cơ quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân; đảm bảo hài hòa lợi ích của quốc gia, các vùng, địa phương, lợi ích của người dân, trong đó lợi ích quốc gia cao nhất; đảm bảo tính khoa học, ứng dụng công nghệ hiện đại, kết nối liên thông; dự báo khả thi; tiết kiệm sử dụng nguồn lực của đất nước.

Với Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, việc sửa đổi cần tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài đến Việt Nam.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, hiện nay, đất nước ta đang triển khai nhiều tuyến đường cao tốc từ miền Bắc, miền Trung, miền Nam, xây dựng sân bay quốc tế Long Thành. Sắp tới Quốc hội sẽ cho ý kiến bàn về xây dựng đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam với tổng số vốn là khoảng 67 tỷ USD. Việc sửa đổi Luật Đấu thầu nhằm khắc phục những bất cập để lựa chọn nhà thầu có năng lực, thi công công trình đạt chất lượng cao; đồng thời khuyến khích các nhà đầu tư chấp hành nghiêm các quy định.

Các dự án Luật sửa đổi, bổ sung phải bảo đảm về trình tự, thủ tục; hồ sơ; đạt chất lượng cao

Chủ tịch Quốc hội khẳng định, việc đổi mới tư duy trong việc ban hành luật theo định hướng của Tổng bí thư Tô Lâm chỉ sửa đổi, bổ sung những nội dung mang tính cấp bách, đang thực hiện và gây khó khăn, vướng mắc trên thực tế. Với phương châm trước khi bấm nút thông qua các dự án cần phải cân nhắc kỹ lưỡng, không cầu toàn, không nóng vội. Theo đó, những nội dung đã rõ, đã được thực tế kiểm nghiệm, chứng minh thì sẽ thông qua, còn những nội dung, còn ý kiến khác nhau phải tiếp tục nghiên cứu, rà soát, tổng kết thực tiễn, sửa đổi.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị, khi ban hành luật cần phải bám sát quy định tại các điều Điều 12, Điều 146 của luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để trình Quốc hội xem xét thông qua theo trình tự là rút gọn. Trước mắt, bổ sung dự thảo Nghị định quy định chi tiết dự án luật theo quy định. Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội lấy ví dụ, tại kỳ họp bất thường vừa qua, Quốc hội đã ban hành Luật sửa đổi Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản và Luật Các tổ chức tín dụng 2024. Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường cam kết trong tháng 7 năm nay, cả Trung ương và địa phương sẽ hoàn thành tất cả các hướng dẫn, nhưng đến tháng 9 mới cơ bản ban hành xong nghị định, thông tư. Cho đến bây giờ nhiều địa phương vẫn chưa có hướng dẫn.

Theo Chủ tịch Quốc hội, những vấn đề đã hứa trước Quốc hội, trước quốc dân đồng bào nên có cam kết chính trị quyết liệt thực hiện cho đúng. Với những dự án luật được Quốc hội thông qua tại kỳ họp này, Chính phủ phải có cam kết bảo đảm thực hiện đúng những vấn đề đã hứa. Các dự án Luật sửa đổi, bổ sung phải bảo đảm về trình tự, thủ tục; hồ sơ; đạt chất lượng cao.

Bên cạnh đó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, Chính phủ cần chỉ đạo các cơ quan rà soát, chỉnh lý các dự thảo luật để đảm bảo thống nhất trong hệ thống pháp luật, tránh một nội dung quy định tại nhiều luật, dẫn tới chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó khăn trong quá trình áp dụng.  

Tán thành những ý kiến của báo cáo của thẩm tra, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu,  các danh mục dự án trong nội dung các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh phải rõ. Về thủ tục đầu tư đặc biệt, thế nào là đặc biệt, cần phải phân tích, làm rõ. Trong phân cấp thêm cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư với các dự án đầu tư xây dựng mới bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển, đặc biệt quy mô vốn đầu tư là dưới 2.300 tỉ đồng thì cũng phải là quy định cụ thể.

Về lĩnh vực, quy mô đầu tư theo phương thức đối tác công tư, vốn đầu tư tối thiểu để thực hiện phương thức đầu tư theo cái đối tác công tư;  về lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt cũng cần phải nêu cụ thể những yếu tố nào là đặc biệt.