Thiếu cơ sở pháp lý để viên chức tham gia góp vốn, quản lý, điều hành doanh nghiệp

Cần làm rõ quy định cho phép viên chức có thể góp vốn thành lập doanh nghiệp

Bộ Khoa học và Công nghệ đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định quy định chi tiết về thành lập hoặc tham gia thành lập doanh nghiệp, tham gia góp vốn vào doanh nghiệp để thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ.

Chương IV Dự thảo quy định viên chức của cơ sở công lập có thể đăng ký tham gia góp vốn thành lập doanh nghiệp, tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp.

Theo Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), quy định này phù hợp với khoản 4 Điều 23 Luật Thủ đô 2024 nhưng lại chưa phù hợp với Luật Doanh nghiệp 2020.

Trong đề nghị xây dựng dự thảo sửa đổi Luật Doanh nghiệp cũng đã đề xuất sửa đổi về đối tượng được phép tham gia thành lập doanh nghiệp là viên chức. Tuy nhiên, cho đến trước thời điểm Luật Doanh nghiệp sửa đổi được thông qua thì các văn bản pháp luật hướng dẫn về đăng ký doanh nghiệp vẫn đang quy định theo hướng viên chức không thuộc đối tượng được phép thành lập, tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp.

Vì vậy, khi Nghị định này phát sinh hiệu lực, sẽ thiếu cơ sở pháp lý để thực hiện được quy định này.

Do đó, VCCI đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ nghiên cứu về thời điểm phát sinh hiệu lực của điều khoản này.

Bên cạnh đó, về tài sản góp vốn và định giá tài sản góp vốn, theo quy định tại Luật Doanh nghiệp 2020, “tài sản góp vốn khi thành lập doanh nghiệp phải được thành viên, cổ đông sáng lập định giá theo nguyên tắc đồng thuận hoặc do một tổ chức thẩm định giá. Trường hợp tổ chức thẩm định giá thì giá trị tài sản góp vốn phải được trên 50% số thành viên, cổ đông sáng lập chấp thuận” (khoản 2 Điều 36).

Chương II Dự thảo quy định về tài sản góp vốn và định giá tài sản góp vốn theo hướng xác định các loại tài sản góp vốn và cách thức định giá tài sản góp vốn. Theo VCCI, điều này là phù hợp đối với trường hợp cơ sở công lập thành lập doanh nghiệp – việc định giá tài sản góp vốn do chủ sở hữu định giá hoặc thuê tổ chức thẩm định giá.

Đối với trường hợp tham gia thành lập, tham gia góp vốn vào doanh nghiệp, việc định giá tài sản góp vốn cần phải được sự đồng ý của trên 50% số thành viên, cổ đông sáng lập chấp thuận.

Như vậy, kết quả của thẩm định giá tài sản góp vốn đối với trường hợp cơ sở công lập góp vốn vào doanh nghiệp thì cần phải xem xét các cổ đông, thành viên khác chấp thuận giá trị định giá hay không.

Do đó, để đảm bảo tính thống nhất và thuận lợi trong quá trình áp dụng, VCCI đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu để giải quyết trường hợp: Cơ sở công lập tham gia góp vốn, thành lập doanh nghiệp và thực hiện định giá theo quy định tại Nghị định này, thì việc định giá này có mặc nhiên được công nhận là giá trị tài sản góp vốn không hay là cần phải có sự đồng ý của các thành viên, cổ đông sáng lập?

Trường hợp các thành viên, cổ đông sáng lập không đồng ý với giá trị định giá tài sản góp vốn, cơ sở công lập có phải định giá lại hoặc phải đồng ý với các thành viên, cổ đông sáng lập của doanh nghiệp hay không?