Quốc hội cho ý kiến về Quy hoạch Thủ đô

Về đánh giá thực trạng phát triển kinh tế – xã hội, hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng hệ thống đô thị, nông thôn tại Quy hoạch Thủ đô, Ủy ban Kinh tế đề nghị bổ sung đánh giá, số liệu cụ thể đối với hiện trạng hạ tầng kỹ thuật, làm rõ hơn tình trạng ùn tắc giao thông, ngập úng đô thị, quỹ đất dành cho giao thông thấp, nhất là giao thông tĩnh; tính đồng bộ giữa các phương thực vận tải; việc liên kết giữa các ngành với nhau…

Ngoài ra, xác định rõ hơn nguyên nhân của những điểm nghẽ, tồn tại, hạn chế không chỉ của từng ngành, lĩnh vực mà còn trong mối quan hệ, sự liên kết giữa các ngành, lĩnh vực với nhau, đặc biệt là xung đột, thiếu đồng bộ trong tổ chức không gian và xây dựng kết cấu hạ tầng của các quy hoạch thời kỳ trước để từ đó có đủ cơ sở xem xét, đánh giá tính hợp lý, khả thi của các đề xuất về phương hướng, định hướng phát triển và phương án tổ chức không gian các hoạt động kinh tế – xã hội, phương án phát triển kết cấu hạ tầng để bảo đảm hiệu quả trong sử dụng nguồn lực đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng và tránh chồng chéo, mâu thuẫn trong phát triển của các ngành, lĩnh vực.

Về mục tiêu phát triển, các nhiệm vụ trọng tâm và đột phá phát triển của Thủ đô. Quy hoạch dành nhiều dung lượng để phân tích về nội dung văn hóa để hướng tới mục tiêu xây dựng Thủ đô “Văn hiến – Văn minh – Hiện đại” nhưng các chỉ tiêu về văn hóa lại không được đề cập nhiều trong phần này (chỉ có 01 mục tiêu về số trung tâm văn hóa thông tin và thể thao). Tương tự, các chỉ tiêu về môi trường cũng chưa đề cập đến các chỉ tiêu về chất lượng không khí là chỉ tiêu được quan tâm hằng ngày của người dân. Vì vậy, đề nghị nghiên cứu, bổ sung đầy đủ để làm định hướng phát triển Thủ đô trong thời kỳ quy hoạch.

Về phương hướng phát triển các ngành quan trọng, tổ chức các hoạt động kinh tế – xã hội và các phương án phát triển Thủ đô, Ủy ban Kinh tế đề nghị nghiên cứu, chỉnh lý để việc lựa chọn ngành quan trọng cần bảo đảm phải tương ứng với các nhiệm vụ trọng tâm và các đột phá phát triển, tránh dàn trải gây khó khăn trong việc xây dựng danh mục dự án dự kiến ưu tiên đầu tư. Đề nghị chuyển nội dung về bố trí không gian cho các công trình, dự án quan trọng và xây dựng phương án kết nối hệ thống kết cấu hạ tầng của Thủ đô Hà Nội với hệ thống kết cấu hạ tầng quốc gia và vùng về phương án phát triển kết cấu hạ tầng tương ứng. Ngoài ra, đề nghị nghiên cứu, đánh giá sự cần thiết phải có nội dung về tổ chức 05 không gian phát triển: khai thác, sử dụng đồng bộ, hiệu quả và hợp lý 05 không gian phát triển trong khi nội dung này tại bản quy hoạch chỉ mang tính chất trình bày khái niệm, không cụ thể, mang tính chung chung, chưa thể hiện phạm vi, vai trò, tính chất và sự liên kết của các không gian.

Về giải pháp thực hiện quy hoạch, danh mục dự án ưu tiên tại Quy hoạch Thủ đô, những giải pháp huy động vốn đầu tư khá chung chung chưa đủ cơ sở để đánh giá tính khả thi. Do đó, đề nghị rà soát, tính toán để xây dựng kế hoạch, mục tiêu phù hợp với khả năng đáp ứng nguồn lực. Đồng thời, trên cơ sở các nhiệm vụ trọng tâm của từng giai đoạn, đề nghị rà soát, sắp xếp thứ tự ưu tiên hợp lý hơn các dự án ưu tiên, mang tính cấp bách để có cơ sở xác định nguồn lực, bảo đảm tính khả thi cho các dự án…

Ủy ban Kinh tế cho rằng, Quy hoạch Thủ đô và Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô có vai trò, ý nghĩa quan trọng, tạo lập không gian phát triển mới, động lực mới và giá trị mới để xây dựng Thủ đô trở thành đô thị thông minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp, an ninh, an toàn; phát triển nhanh, bền vững, tạo sức lan toả; góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị quan trọng đặc biệt trong chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là xây dựng, phát triển Thủ đô “Văn hiến, Văn minh, Hiện đại”. Theo đó, Quy hoạch Thủ đô và Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô đã được xây dựng công phu, khoa học, thể hiện được tầm nhìn, khát vọng xây dựng Thủ đô phát triển “Văn hiến – Văn minh – Hiện đại”.

Tuy nhiên, qua rà soát cho thấy 02 bản quy hoạch này có nhiều nội dung trùng lặp, chưa thống nhất về phạm vi, mức độ chi tiết, do đó có thể dẫn đến chồng chéo, mẫu thuẫn và gây khó khăn trong việc lập, quản lý và thực hiện quy hoạch. Vì vậy, đề nghị các cơ quan lập, thẩm định các quy hoạch này cần có sự phối hợp chặt chẽ để tiếp tục rà soát, hoàn thiện, bảo đảm nguyên tắc Quy hoạch Thủ đô là căn cứ để lập Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô. Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô là quy hoạch cụ thể hoá, chi tiết hơn Quy hoạch Thủ đô và việc điều chỉnh phải thống nhất, đồng bộ với Quy hoạch Thủ đô, Quy hoạch vùng, Quy hoạch ngành quốc gia, Quy hoạch tổng thể quốc gia.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đánh giá cao Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Kinh tế, TP. Hà Nội và các cơ quan liên quan đã tích cực chuẩn bị hồ sơ của hai nhiệm vụ quy hoạch cho Thủ đô Hà Nội. Đây là nhiệm vụ rất quan trọng để định hướng phát triển Thủ đô trước mắt và lâu dài theo chủ trương của Đảng, đáp ứng mong mỏi của nhân dân Thủ đô và cả nước.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của Ủy ban Kinh tế để hoàn thiện hồ sơ Tờ trình hai nhiệm vụ quy hoạch trình Quốc hội cho ý kiến và lưu ý một số nội dung như sau: Rà soát để đảm bảo quy hoạch Thủ đô Hà Nội và đồ án điều chỉnh Quy hoạch tổng tổng thể, quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội tuân thủ Luật Quy hoạch, bám sát Kết luận số 80 của Bộ Chính trị và các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, có tầm nhìn mới, tư duy mới toàn cầu, tư duy Thủ đô và hành động Hà Nội, tạo ra cơ cơ hội mới, giá trị mới trong phát triển Thủ đô văn hiến, văn minh, hiện đại cả trước mắt và lâu dài. Thống nhất, đồng bộ, không chồng chéo, mâu thuẫn với quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành quốc gia, đặc biệt là quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống giao thông, cảng hàng không, sân bay, quy hoạch bảo vệ môi trường mạng lưới trường đại học, mạng lưới cơ sở văn hóa, thể dục thể thao và quy hoạch vùng đồng bằng sông Hồng.

Tiếp tục rà soát, hoàn thiện, đảm bảo nguyên tắc quy hoạch Thủ đô là căn cứ để lập đồ án điều chỉnh quy hoạch chung của Thủ đô. Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô là quy hoạch cụ thể hóa chi tiết hơn quy hoạch Thủ đô và điều chỉnh phù hợp với các nội dung, tránh trùng lắp, chưa thống nhất về phạm vi, mức độ chi tiết của hai quy hoạch theo đúng thứ bậc quy hoạch và pháp luật về quy hoạch.

Rà soát, hoàn thiện đảm bảo hai quy hoạch này phù hợp, tương thích với dự thảo Luật Thủ đô đang sửa đổi. Rà soát kỹ các nội dung cụ thể và các vấn đề này cơ quan thẩm tra đã nêu trong Báo cáo thẩm tra.

Đối với quy hoạch Thủ đô Hà Nội bổ sung đánh giá số liệu cụ thể đối với hiện hiện trạng hạ tầng kỹ thuật, làm rõ hơn tình trạng ùn tắc giao thông, ngập úng đô thị, quỹ đất dành cho giao thông tính đồng bộ giữa các phương thức vận tải. Việc liên kết giữa các ngành đánh giá kỹ hơn điểm nghẽn, tồn tại, hạn chế của các quy hoạch thời kỳ trước để hoàn thiện quy hoạch Thủ đô cụ thể hơn mục tiêu phát triển. Lưu ý Bổ sung chỉ tiêu về văn hóa, môi trường; Nghiên cứu chỉnh lý để lựa chọn ngành quan trọng tương ứng với các nhiệm vụ trọng tâm và đột phá phát triển, tránh dàn trải và lại không có chi tiết.

Đối với đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung của Hà Nội bổ sung một số nội dung dự báo, dự kiến như dự báo về dân số cho phù hợp với thời kỳ, tầm nhìn mới của quy hoạch.

Rà soát, hoàn thiện các chương trình, dự án đột phá, trọng tâm của thời kỳ quy hoạch, xử lý phù hợp với thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ trong việc thành lập, giải thể, nhập chia điều chỉnh địa giới hành chính và đặt trong mối quan hệ với các địa phương khác.

Phân tích, đánh giá kỹ, cụ thể, hoàn thiện các nội dung về nguồn lực thực hiện danh mục dự án. Thứ tự ưu tiên thực hiện, tính thống nhất, đồng bộ của số liệu hồ sơ, hai tài liệu trong nhiệm vụ quy hoạch…