Phát huy trách nhiệm từng đơn vị trong sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy

Sau 7 năm triển khai đến nay việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW đã tạo hiệu ứng tích cực, toàn diện trong cả hệ thống chính trị từ TP đến cơ sở…

Sớm xây dựng, ban hành kế hoạch để thực hiện

Trong tham luận của Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội với chủ đề “Đảng bộ TP Hà Nội lãnh đạo công tác sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy” gửi tới Hội thảo khoa học “95 năm Ngày thành lập Đảng bộ TP Hà Nội tầm vóc, ý nghĩa lịch sử (17/3/1930 – 17/3/2025)” do Thành ủy Hà Nội phối hợp với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức mới đây cho thấy, sau khi T.Ư ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Ban Chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội đã triển khai xây dựng và ban hành kế hoạch với 8 nhiệm vụ chung, 9 nhiệm vụ thường xuyên và 40 nhiệm vụ trọng tâm trên nguyên tắc rõ tiến độ, rõ cơ quan chủ trì, phối hợp. Qua đó, Thành ủy Hà Nội đã chỉ đạo quyết liệt và đưa ra các nguyên tắc sắp xếp, tiến độ triển khai thực hiện cụ thể; giao các cơ quan, đơn vị tiến hành rà soát, kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, thực hiện đồng bộ trong cả hệ thống chính trị.

Theo đó, Ban Thường vụ Thành ủy đã tổ chức Hội nghị quán triệt Nghị quyết đến toàn thể cán bộ chủ chốt TP. Hội nghị triển khai, hướng dẫn công tác rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy đến các đồng chí bí thư cấp ủy, thủ trưởng cơ quan đơn vị. Đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành nghiêm túc tổ chức triển khai, nghiên cứu, quán triệt các nội dung của Nghị quyết, kế hoạch của T.Ư và Thành ủy tới toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý.

Ngoài ra, thành lập Ban Chỉ đạo Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế TP để kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo công tác rà soát, sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị thuộc TP bảo đảm tinh gọn. Chỉ đạo làm tốt công tác tư tưởng, tuyên truyền, vận động, thuyết phục đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong nội bộ cơ quan, đơn vị khi thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế.

Nhận thức được việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị TP theo Nghị quyết số 18-NQ/TW là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, tạo sự thay đổi về chất trong hoạt động của hệ thống chính trị; TP đã tích cực, khẩn trương, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai, tổ chức thực hiện thống nhất, thường xuyên với quyết tâm chính trị cao.

Sau 7 năm triển khai thực hiện, TP đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu của Nghị quyết số 18-NQ/TW đề ra với một số kết quả nổi bật. Cụ thể, khối Đảng, đoàn thể TP Thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế 5 ban Đảng và Văn phòng Thành ủy. Đồng thời, triển khai rà soát, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các tổ chức chính trị xã hội TP theo hướng tinh gọn, đẩy mạnh thực hiện tự chủ đối với những đơn vị có điều kiện và đã giảm từ 23 còn 14 đơn vị sự nghiệp trực thuộc các tổ chức chính trị xã hội TP.

Kiện toàn, sắp xếp giảm 5 ban chỉ đạo do Ban Thường vụ Thành ủy thành lập. Hợp nhất Đảng bộ Khối Doanh nghiệp, Đảng bộ Khối Du lịch và Đảng bộ Khối Công nghiệp (giảm 2 đầu mối Đảng bộ Khối trực thuộc Thành ủy). Chuyển giao 7 đảng bộ, hợp nhất 3 đảng bộ các tổng công ty và các đảng ủy trực thuộc Thành ủy, chuyển giao một số tổ chức cơ sở Đảng về trực thuộc các cấp ủy địa phương. Sau sắp xếp, Đảng bộ Thành phố giảm từ 59 còn 50 đảng bộ trực thuộc (30 quận, huyện, thị ủy và 20 đảng ủy cấp trên cơ sở).

Sau sắp xếp giảm 1 ban Đảng, 9 đảng bộ trực thuộc Thành ủy, 19 đầu mối cấp phòng; giảm 9 đơn vị sự nghiệp thuộc các tổ chức chính trị – xã hội TP; giảm 12 tổ chức hội nông dân tại các quận; giảm 31 cán bộ cấp trưởng và 118 cán bộ cấp phó phòng và tương đương; giảm 485/3.007 biên chế (16,13%).

Đối với khối chính quyền TP, số sở và cơ quan tương đương sở 25 đơn vị (trong đó đã giảm được 1 đơn vị và tăng 2 đơn vị do thực hiện thí điểm, tiếp nhận từ T.Ư). Giảm 9 chi cục, 109 phòng thuộc chi cục và tương đương để sắp xếp thành phòng chuyên môn thuộc các sở. Giảm 3 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc TP; 80 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc sở; 3 đơn vị sự nghiệp thuộc chi cục thuộc sở; giảm 58 đơn vị hành chính cấp xã.

Ngoài ra, TP đã chủ động thực hiện tốt một số mô hình thí điểm theo hướng dẫn của T.Ư và đặc thù của TP như: Thí điểm thực hiện Văn phòng Thành ủy phục vụ Thành ủy và các Ban Đảng Thành ủy; hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND TP; thí điểm mô hình chính quyền đô thị; thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc UBND TP; thí điểm các mô hình mới về tổ chức, kiêm nhiệm một số chức danh lãnh đạo, quản lý…

Đến năm 2024, TP đã hoàn thành vượt các chỉ tiêu về tinh giản biên chế công chức, viên chức (từ 10% trở lên) so với năm 2015; thực hiện 45 đợt giải quyết chế độ tinh giản biên chế với 1.994 trường hợp; hoàn thành phê duyệt danh mục, vị trí việc làm khối Đảng, Đề án vị trí việc làm khối chính quyền; bổ nhiệm được 351 lãnh đạo, quản lý thông qua thi tuyển…

Tạo đồng thuận cao trong quá trình sắp xếp, tinh gọn

Trong thời gian tới, TP tiếp tục quán triệt nội dung, định hướng và kế hoạch, tiến độ sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo yêu cầu của T.Ư. Tập trung tuyên truyền, tạo sự đồng thuận, thống nhất trong quá trình sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy. Xây dựng phương án, chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết để sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khi có quyết định của cấp có thẩm quyền. Bộ máy mới phải tốt hơn bộ máy cũ và đi vào hoạt động ngay, không để ngắt quãng công việc, không để khoảng trống về thời gian, không để bỏ trống địa bàn, lĩnh vực; không để ảnh hưởng đến các hoạt động bình thường của xã hội, người dân…

Thực hiện sắp xếp, tinh gọn đầu mối tổ chức bên trong của các cơ quan, đơn vị, phấn đấu giảm khoảng 15% số đầu mối tổ chức bên trong theo định hướng của T.Ư, Chính phủ và phù hợp với yêu cầu thực tiễn của TP, bảo đảm tổ chức bộ máy phòng, ban, đơn vị không trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ khi thực hiện phương án sắp xếp.

Sắp xếp tổ chức bộ máy gắn với giảm biên chế cán bộ, công chức, viên chức và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp.

Về nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng, bám sát chỉ đạo, định hướng của T.Ư, Bộ Chính trị, Ban Chỉ đạo T.Ư và Ban Chỉ đạo Chính phủ. Đảm bảo tính tổng thể, đồng bộ, liên thông; kết hợp hài hòa giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi mới tổ chức bộ máy với nâng cao chất lượng, hiệu quả, đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế và cải cách chế độ tiền lương; cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Trong quá trình thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, TP sẽ tiếp tục thực hiện rà soát sắp xếp các phòng, chi cục và tương đương thuộc các sở, ngành TP và các quận, huyện, thị xã theo hướng giảm đầu mối bên trong, giảm tầng nấc trung gian. Trước mắt tập trung kiện toàn cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị thuộc một số lĩnh vực như giao thông, xây dựng, tài nguyên và môi trường bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

Như vậy, tổ chức bộ máy ở cấp TP tinh gọn, giảm 1 ban đảng Thành ủy (tỷ lệ 17%), giảm 11 ban cán sự đảng, đảng đoàn thuộc Thành ủy. Kết thúc hoạt động; giải thể 3 đảng bộ trực thuộc Thành ủy, thành lập mới 2 đảng bộ trực thuộc Thành ủy (tổng số giảm 1 đảng bộ/50 đảng bộ); giảm 6 sở (tỷ lệ 29%); 1 cơ quan tương đương sở (tỷ lệ 50%); 1 đơn vị sự nghiệp thuộc TP (tỷ lệ 5%); giảm 4 chi cục thuộc sở (tỷ lệ 33%); giảm 49 phòng thuộc sở (tỷ lệ 25%). Với cấp huyện, giảm 30 ban Đảng thuộc huyện ủy (tỷ lệ 20%); 61 phòng thuộc UBND cấp huyện (tỷ lệ 17%); giảm 14 đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở, ngành, UBND cấp huyện (tỷ lệ 5%).

Qua thực tế triển khai cho thấy, các cấp ủy từ TP đến cơ sở đã luôn nhận thức sâu sắc, đúng đắn, đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của Nghị quyết số 18-NQ/TW. Đồng thời thống nhất về nhận thức và hành động với quyết tâm chính trị cao trong tổ chức thực hiện. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết được TP chủ động triển khai, xác định là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, chỉ đạo quyết liệt.

Quá trình tổ chức thực hiện đã phát huy vai trò, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành. Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động, tạo sự đồng thuận, thống nhất và tự giác trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Kết quả trong thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW đã tạo hiệu ứng tích cực, toàn diện trong cả hệ thống chính trị từ TP đến cơ sở. Từ đó, nâng cao tinh thần, trách nhiệm phục vụ Nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động góp phần tích cực thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị và TP.