Phải có tầm nhìn rộng, tư duy mới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ngành VHTTDL

Phát biểu mở đầu buổi làm việc, Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng khẳng định, quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước là phải hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật. Tổng Bí thư Tô Lâm nhiều lần nhắc, trong các điểm nghẽn cản trở phát triển thì thể chế vẫn là điểm nghẽn lớn nhất.

Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng đánh giá cao những thành tích đạt được trong công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế của công tác pháp chế của ngành VHTTDL, ngày càng có những đóng góp tích cực hơn trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của toàn ngành.

Tuy nhiên, Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng nhắc lại lời của Tổng Bí Thư Tô Lâm thường xuyên nhấn mạnh, trong tất cả các điểm nghẽn cản trở sự phát triển thì điểm nghẽn về thể chế là lớn nhất, cần được tháo gỡ. Vì vậy, Bộ trưởng cho rằng: “Bộ VHTTDL đã xác định nhiệm kỳ vừa qua là tập trung cho công tác hoàn thiện thể chế, chính sách, được khởi đầu từ “cuộc cách mạng” về thay đổi tư duy từ làm văn hóa sang quản lý nhà nước về văn hoá. Chính vì điều này mà Bộ VHTTDL đã hoàn thành được khối lượng công việc khá đồ sộ, nhận diện rõ các điểm nghẽn và từng bước có những tháo gỡ từ việc xây dựng và hoàn thiện văn bản pháp luật”.

Theo Bộ trưởng, nhìn lại để thấy được sự cố gắng, nỗ lực chung của toàn ngành trong nỗ lực tham mưu và xây dựng thể chế, chính sách quản lý, Bộ VHTTDL đã hoàn thành về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện ảnh; Luật phòng chống bạo lực gia đình; Luật Di sản Văn hóa; phối hớp với các Bộ, ngành liên quan trong sửa đổi, bổ sung Luật Thi đua khen thưởng; Luật Sở hữu trí tuệ trong đó có bản quyền…. Đặc biệt, theo Bộ trưởng, chúng ta đã trình Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 – 2035. Đây là dấu ấn thành công của nhiệm kỳ này làm cho ngày nay, cho mai sau.

Tuy nhiên, Bộ trưởng chỉ ra những hạn chế trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ như chưa phát huy được đầy đủ vai trò của quản lý Nhà nước, trong đó, những vấn đề liên quan đến sự “sống còn” của ngành như cơ chế đặc thù trong đào tạo văn hóa nghệ thuật, những vấn đề “xương sống” của ngành như Nghệ thuật biểu diễn chưa được luật hóa. Vì vậy, các đơn vị phải nâng cao nhận thức, thấy rõ trách nhiệm của mình trong lĩnh vực quản lý để chủ động tham mưu, đề xuất những chính sách.

Báo cáo về tình hình triển khai xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ VHTTDL, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Phạm Cao Thái cho biết, về chương trình xây dựng luật của Quốc hội có Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo do Cục Văn hóa cơ sở chủ trì soạn thảo hiện đang tiếp tục phối hợp với các cơ quan có liên quan của Uỷ ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội để tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật theo ý kiến của các đại biểu Quốc hội để trình Quốc hội.

Về chương trình xây dựng Nghị định trong năm 2025, Bộ VHTTDL chủ trì xây dựng 2 đề nghị xây dựng Nghị định và 21 dự thảo Nghị định.

Về chương trình xây dựng Thông tư năm 2025 của Bộ trưởng hiện có 1 Thông tư đang trong quá trình soạn thảo, 8 Thông tư đang trong quá trình thực hiện thủ tục triển khai xây dựng.

Nhóm 9 Thông tư quy định Luật Di sản văn hóa đang trong giai đoạn đăng tải, lấy ý kiến về các dự thảo Thông tư.

Các Thông tư về định mức kinh tế – kỹ thuật cung cấp dịch vụ sự nghiệp công đã ban hành 9 thông tư và đã thẩm định 7 Thông tư…

Đối với các nhóm văn bản quy định chi tiết Luật Di sản văn hoá, khối lượng nội dung quy định chi tiết rất lớn trong khi thời gian xây dựng văn bản tương đối ngắn.

Cùng với việc xây dựng các văn bản, hiện nay Bộ đang xin ý kiến của Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ xin ý kiến về việc đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ cho phép tích hợp, lồng ghép một số nội dung tại các Nghị định, Thông tư theo hướng giảm từ 7 Nghị định thành 3 Nghị định, 9 Thông tư thành 3 Thông tư.

Đối với nhóm văn bản xây dựng từ năm 2024 chuyển tiếp sang năm 2025, một số nhiệm vụ chưa bảo đảm tiến độ hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu sau khi trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Đối với nhóm Thông tư về định mức kinh tế – kỹ thuật còn vướng mắc xuất phát từ tên gọi của dịch vụ sự nghiệp công và sự cần thiết của việc ban hành dịch vụ…

Tại buổi làm việc, Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng đã lắng nghe các ý kiến của các Thứ trưởng: Hoàng Đạo Cương, Hồ An Phong cùng đại diện Cục Nghệ thuật biểu diễn, Cục Di sản văn hoá, Cục Thể dục Thể thao, Cục Bản quyền tác giả, Cục Điện ảnh, Vụ Đào tạo, Vụ Gia đình… về công tác triển khai xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của ngành VHTTDL.

Trước những khó khăn của công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ VHTTDL mà Vụ Pháp chế đưa ra trong báo cáo tình hình triển khai xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ VHTTDL cũng như chia sẻ của nhiều lãnh đạo cục, vụ tại buổi làm việc, Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng cho rằng: “Phải có tầm nhìn rộng, phải thay đổi tư duy, công tác xây dựng pháp luật phải đảm bảo sự quản lý nhưng đồng thời phải phát huy sự sáng tạo. Nếu chỉ làm cho xong, cho qua thì tội còn to hơn là không làm. Không phải thấy khó mà không làm và dứt khoát bỏ tư duy “không quản được thì cấm””.

Bộ trưởng yêu cầu các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ tập trung để hoàn thành các nhiệm vụ về hoàn thiện pháp luật trong năm 2025; cần chủ động nghiên cứu, tham mưu Lãnh đạo Bộ thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của nhà nước, góp phần hoàn thiện thể chế theo tinh thần của Nghị quyết số 27-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong giai đoạn mới và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng nhấn mạnh, phải đặt ra nhiệm vụ hoàn thành 42 sản phẩm trong đó bao gồm cả luật, nghị định, các thông tư trong triển khai xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ VHTTDL với mục tiêu phải hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng. Không chấp nhận làm qua loa. Các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị phải tăng cường công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực được giao tham mưu quản lý, theo đó, việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật cần được làm thường xuyên và thực hiện khi có văn bản quy phạm pháp luật mới do cơ quan có thẩm quyền cấp trên ban hành để kịp thời phát hiện những hạn chế, bất cập, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, đưa nhiệm vụ rà soát thành nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng trong kế hoạch công tác của các cơ quan, đơn vị.

Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng yêu cầu các Thứ trưởng được phân công phụ trách từng lĩnh vực của Bộ VHTTDL cần chỉ đạo sát sao các cơ quan quản lý, các đơn vị để chỉ đạo công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo đúng tiến độ, kịp thời phát hiện, xử lý các quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp, nhất là trong bối cảnh thực hiện sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy nhà nước như hiện nay sẽ có nhiều thay đổi về tên gọi, chức năng của các cơ quan.

Bộ trưởng nhấn mạnh, không để nợ văn bản, tập trung thực hiện theo đúng lộ trình phải hoàn thành. Các Thứ trưởng phụ trách mảng phải chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng./.