Đề xuất chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt với 3 cầu lớn tại TP. Hà Nội

Một phương án kiến trúc cầu Trần Hưng Đạo – Hà Nội.

UBND TP. Hà Nội vừa có công văn gửi Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai các gói thầu tư vấn của 3 công trình cầu vượt sông Hồng gồm: Dự án đầu tư xây dựng cầu Tứ Liên và đường hai đầu cầu (từ nút giao với đường Nghi Tàm đến nút giao với đường Trường Sa); Dự án đầu tư xây dựng cầu Trần Hưng Đạo; Dự án đầu tư xây dựng cầu Ngọc Hồi và đường dẫn hai đầu cầu.

Tiến độ gấp

Theo đó, để đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, UBND TP. Hà Nội báo cáo Thủ tướng về việc triển khai áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt tại điểm p và điểm q khoản 3 Điều 82 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/2/2024 được sửa đổi tại khoản 20 Điều 2 Nghị định số 17/2025/NĐ-CP ngày 6/2/2025 của Chính phủ đối với các gói thầu tư vấn vượt hạn mức chỉ định thầu của 3 dự án nêu trên.

Ông Dương Đức Tuấn, Phó chủ tịch UBND TP. Hà Nội cho biết, cả 3 dự án đầu tư xây dựng trên có tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 47.982 tỷ đồng, khối lượng công việc rất lớn và phức tạp về giải pháp kỹ thuật, công nghệ, xây dựng và đều được xác định là các dự án quan trọng được lãnh đạo Trung ương, Chính phủ đặc biệt quan tâm chỉ đạo cần sớm triển khai.

Tại Thông báo số 111-TB/VPTW ngày 3/12/2024 của Văn phòng Trung ương Đảng về kết luận làm việc của Tổng bí thư Tô Lâm tại buổi làm việc với Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội, trong đó nhấn mạnh: “Sớm triển khai đầu tư xây dựng các cầu lớn qua sông Hồng, trước mắt cần triển khai đầu tư các cầu: Tứ Liên, Trần Hưng Đạo, Ngọc Hồi”.

Ngoài ra, 3 dự án đầu tư xây dựng cầu lớn vượt sông Hồng nêu trên được xây dựng sẽ đảm bảo tính kết nối giao thông liên vùng, kết nối trung tâm TP. Hà Nội với khu vực phía Bắc, Đông Bắc sông Hồng, tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Hưng Yên (đặc biệt là huyện Văn Giang qua đường vành đai 3,5), mở rộng không gian quy hoạch phía Nam sông Hồng, góp phần giải tỏa áp lực giao thông trên các cầu vượt sông Hồng như: các cầu Thăng Long, Nhật Tân, Long Biên, Vĩnh Tuy…

Đặc biệt cầu Tứ Liên bắc qua sông Hồng là nút thắt giao thông quan trọng để kết nối trung tâm TP. Hà Nội với Trung tâm Hội chợ triển lãm quốc gia (dự kiến hoàn thành trong năm 2025), đồng thời là một bộ phận công trình nằm trong tổng thể toàn tuyến đường kết nối từ sân bay Gia Bình với Thủ đô Hà Nội.

Bên cạnh đó, Dự án tuyến đường kết nối này đã được đồng ý chủ trương triển khai đầu tư tại Thông báo số 119-TB/VPTW ngày 20/1/2025 của Văn phòng Trung ương Đảng và được Thủ tướng Phạm Minh Chính chỉ đạo phải triển khai đồng bộ, kịp thời với sân bay Gia Bình và phấn đấu hoàn thành chậm nhất vào năm 2026.

“Như vậy, việc triển khai đầu tư xây dựng ngay các công trình cầu Tứ Liên, Trần Hưng Đạo, Ngọc Hồi là một trong những yêu cầu cấp bách cần thực hiện ngay trong năm 2025 để đảm bảo hoàn thành các mục tiêu nêu trên”, lãnh đạo UBND TP. Hà Nội cho biết.

Làm rõ thẩm quyền

Theo lãnh đạo UBND TP. Hà Nội, trong 8 hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 và 28 của Luật Đấu thầu 2023 chỉ có thể áp dụng 2 hình thức phù hợp là đấu thầu rộng rãi (cho với các gói thầu vượt hạn mức chỉ định thầu) và chỉ định thầu (cho các gói thầu tư vấn có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng) đối với 3 Dự án đầu tư xây dựng cầu lớn vượt sông Hồng nêu trên.

Trong khi đó, quy định đầu tư xây dựng phải triển khai thực hiện theo từng bước tuần tự: lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết và triển khai thực hiện hợp đồng và triển khai thực hiện tương ứng các giai đoạn lập dự án, thiết kế sau thiết kế cơ sở đến đấu thầu lựa chọn nhà thầu sẽ không thể đáp ứng tiến độ chỉ đạo (tiến độ dự kiến thông thường mất khoảng 7 tháng mới có thể lựa chọn nhà thầu và khởi công Dự án vào tháng 10/2025).

Hiện nay, để tháo gỡ các vấn đề nêu trên Chính phủ đã ban hành Nghị định số 17/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu (có hiệu lực thi hành từ ngày 6/2/2025).

Trong đó cho phép áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt (quy định tại Điều 29 Luật Đấu thầu 2023) tại điểm p và điểm q khoản 3 Điều 82 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP được sửa đổi tại khoản 20 Điều 2 Nghị định số 17/2025/NĐ-CP.

Tuy nhiên, để có thể triển khai áp dụng quy định tại điểm p và điểm q khoản 3 của Điều 82 nêu trên cần phải có ý kiến thống nhất chủ trương của lãnh đạo Chính phủ.

Về thẩm quyền thẩm định, phê duyệt áp dụng lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, lãnh đạo UBND TP. Hà Nội cho biết, theo quy định tại khoản 4 Điều 82 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP được sửa đổi tại khoản 20 Điều 2 Nghị định số 17/2025/NĐ-CP, đối với gói thầu áp dụng điểm p, q khoản 3, cơ quan có thẩm quyền quyết định việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt thuộc trách nhiệm UBND thành phố.

Theo đó, chủ đầu tư dự án đề xuất áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, UBND TP. Hà Nội giao cơ quan chuyên môn thẩm định, lấy ý kiến của các bộ, các cơ quan có liên quan (nếu cần thiết), căn cứ hồ sơ và báo cáo thẩm định, UBND TP. Hà Nội quyết định chấp thuận hoặc không chấp thuận hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

“Toàn bộ quy trình, trình tự thực hiện đều thuộc thẩm quyền quyết định của thành phố và có thể chủ động được thời gian và đẩy nhanh tiến độ thực hiện”, công văn của UBND TP. Hà Nội cho biết.

Dự án cầu Tứ Liên và đường hai đầu cầu có tổng chiều dài khoảng 5,15 km, trong đó cầu chính Tứ Liên vượt sông Hồng dài 1 km, bề rộng 43 m (bao gồm phần bố trí neo dây văng); cầu vượt sông Đuống dài khoảng 0,3 km, bề rộng 44 m; cầu vượt đê tả Đuống hiện tại dài khoảng 0,08 km, bề rộng 35 m; cầu dẫn phía Tây Hồ, Long Biên dài 1,4 km có bề rộng thay đổi từ 27,5 m – 44 m; cầu dẫn phía Đông Anh (vượt trục TC13 quy hoạch) dài 0,4 km có bề rộng 35 m. Dự án có tổng mức đầu tư 20.171,840 tỷ đồng, sử dụng nguồn vốn Ngân sách TP. Hà Nội.
Dự án cầu Trần Hưng Đạo có tổng chiều dài khoảng 5,6 km, trong đó cầu chính vượt sông Hồng là cầu vĩnh cửu theo tiêu chuẩn thiết kế cầu hiện hành; kết cấu cầu vòm bao gồm 6 nhịp với quy mô mặt cắt ngang khoảng 43 m, đảm bảo 6 làn xe cơ giới. Tổng mức đầu tư Dự án là 15.967,238 tỷ đồng, sử dụng nguồn vốn Ngân sách TP. Hà Nội.
Dự án cầu Ngọc Hồi và đường dẫn hai đầu cầu dài khoảng 7,5 km, trong đó chiều dài cầu chính và cầu dẫn 7,2 km với chiều rộng khổ cầu là 33m; tổng mức đầu tư là 11.844 tỷ đồng, sử dụng nguồn vốn Ngân sách.