Đề xuất các hình thức kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm

Những trường hợp cán bộ bị “cách chức”

Bộ Nội vụ đã hoàn tất dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) và đang lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Lần sửa đổi này, dự thảo Luật đưa ra các quy định liên quan cán bộ, công chức khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp cơ sở). Đáng lưu ý, dự thảo Luật tiếp tục dành một chương quy định vấn đề xử lý kỷ luật, với một số điểm mới được cơ quan soạn thảo đề xuất.

Trong đó, dự thảo nêu rõ, việc được miễn trách nhiệm đối với cán bộ, công chức được áp dụng với 3 trường hợp: cán bộ, công chức phải chấp hành quyết định trái pháp luật của cấp trên nhưng đã báo cáo người ra quyết định trước khi chấp hành; hành vi được cơ quan có thẩm quyền xác định là dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; do bất khả kháng theo quy định pháp luật.

Đáng chú ý, theo dự thảo, cán bộ vi phạm quy định của Luật Cán bộ, công chức và các quy định khác của pháp luật liên quan, tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ phải chịu một trong 5 hình thức kỷ luật.

Cụ thể, Bộ Nội vụ đề xuất các hình thức kỷ luật, gồm: khiển trách; cảnh cáo; cách chức; bãi nhiệm; xóa tư cách chức vụ, chức danh đã đảm nhiệm. Việc cách chức chỉ áp dụng đối với cán bộ được phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ.

Cùng đó, việc áp dụng các hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán bộ được thực hiện theo quy định pháp luật, điều lệ của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị-xã hội và văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.

Theo Nghị định 112/NĐ-CP, cán bộ bị xử lý kỷ luật bằng 4 hình thức: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức và bãi nhiệm. Như vậy, so với quy định hiện hành, Bộ Nội vụ đề xuất thêm hình thức mới là “xóa tư cách chức vụ, chức danh đã đảm nhiệm với cán bộ vi phạm”.

5 hình thức kỷ luật với công chức

Về các hình thức kỷ luật đối với công chức, dự thảo nêu rõ, công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật liên quan, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong 5 hình thức kỷ luật, gồm: khiển trách, cảnh cáo; cách chức; buộc thôi việc; xóa tư cách chức vụ, chức danh đã đảm nhiệm. Còn theo quy định hiện hành, với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thì các hình thức kỷ luật gồm khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức và buộc thôi việc.

Trường hợp công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thì không có hình thức kỷ luật cách chức, chỉ bao gồm 4 hình thức: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, buộc thôi việc.

Về thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật, dự thảo nêu, thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà khi hết thời hạn đó thì cán bộ, công chức có hành vi vi phạm không bị xử lý kỷ luật. Thời hiệu xử lý kỷ luật được tính từ thời điểm có hành vi vi phạm.

Thời hạn xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức là khoảng thời gian từ khi phát hiện hành vi vi phạm kỷ luật của cán bộ, công chức đến khi có quyết định xử lý kỷ luật của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.

Ngoài ra, dự thảo sửa đổi cũng quy định, việc thực hiện các quy định khác liên quan kỷ luật cán bộ, công chức được thực hiện theo quy định pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền.

Hoàn thiện quy định về thu hút nhân tài vào nền công vụ

Trong dự thảo Luật lần này, một nội dung khác đáng chú ý được Bộ Nội vụ đề cập là hoàn thiện quy định về thu hút, trọng dụng người có tài năng trong hoạt động công vụ đáp ứng yêu cầu. Cơ quan soạn thảo cho rằng việc này nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương của Đảng về thu hút, trọng dụng nhân tài, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ để Chính phủ, các cấp, ngành triển khai thực hiện.

Thứ nhất, thể chế hóa nguyên tắc thực hiện cơ chế kết hợp công – tư về nhân lực theo đúng tinh thần Nghị quyết số 18 để thu hút tối đa các chuyên gia, nhà quản lý, nhà quản trị DN, nhà khoa học đầu ngành, sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ tài năng từ khu vực tư vào làm việc trong các cơ quan trong hệ thống chính trị.

Đồng thời có chính sách trọng dụng nguồn nhân lực trong hệ thống từ đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực nổi trội, có kết quả công việc thể hiện bằng thành tích, sản phẩm cụ thể đóng góp cho cơ quan, tổ chức, đơn vị và cho sự phát triển của đất nước.

Thứ hai, thực hiện chủ trương xây dựng cơ chế đặc thù thu hút người Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài có trình độ cao, xây dựng, kết nối và phát triển mạng lưới chuyên gia, nhà khoa học trong nước và quốc tế nhằm tận dụng kinh nghiệm, chất xám, thành quả tiên tiến để tiếp tục hoàn thiện chế độ công chức, công vụ, hướng tới một nền công vụ hiệu lực, hiệu năng, hiệu quả với mục đích phục vụ người dân và DN.

Thứ ba, tiếp tục giao Chính phủ ban hành cơ chế, chính sách đặc thù; phân cấp, phân quyền cho các bộ, ngành, địa phương căn cứ đặc thù yêu cầu phát triển của ngành, lĩnh vực và của địa phương để ban hành chính sách vượt trội thu hút người có tài năng vào làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý.

Dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) dự kiến được trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 9, khai mạc vào đầu tháng 5 tới đây.