đề xuất chính sách đền bù có lợi cho người dân

Trước đó, Văn phòng UBND TP Hà Nội đã có các văn bản số 12441/VP-TNMT ngày 11/10/2024; 13926/VP-TNMT ngày 16/11/2024 thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Dương Đức Tuấn: giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan xem xét, hướng dẫn nội dung UBND quận Hoàng Mai đề nghị chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, hỗ trợ tạm cư thực hiện dự án xây dựng đường Tam Trinh.

Tối đa quyền lợi cho người dân

Theo đó, để đảm bảo đồng nhất chính sách hỗ trợ khác của Dự án, giữa các hộ bị thu hồi đất đã phê duyệt phương án bồi thường và chưa phê duyệt phương án bồi thường; sớm ổn định cuộc sống cho người dân bị thu hồi đất, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, Sở Nông nghiệp và Môi trường báo cáo, đề nghị UBND TP xem xét giải quyết như sau:

Chấp thuận chính sách hỗ trợ khác theo đề xuất của UBND quận Hoàng Mai; giao UBND quận Hoàng Mai rà soát thời điểm thông báo thu hồi đất đối với các trường hợp chưa phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phê duyệt phương án hỗ trợ khác đối với các trường hợp không đủ điều kiện bồi thường về công trình, nhà ở cho các hộ (chưa phê duyệt phương án) tương tự chính sách hỗ trợ khác trước đây UBND quận Hoàng Mai đã phê duyệt cho các hộ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng đường Tam Trinh, theo quy định tại khoản 2 Điều 108 Luật Đất đai năm 2024.

UBND quận Hoàng Mai đề nghị xem xét, quyết định mức hỗ trợ khác để hỗ trợ về công trình, nhà ở đối với các trường hợp không đủ điều kiện bồi thường về công trình, nhà ở (theo Điều 14 Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND TP), với các nội dung cụ thể theo mốc thời gian.

Đối với trường hợp quy định của Luật Đất đai năm 2024 có lợi hơn cho người có đất thu hồi, cho phép thực hiện điều chỉnh phương án theo Luật Đất đai năm 2024 nhằm tạo sự đồng thuận cao trong việc chấp hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất.

Liên quan đến vấn đề này, ngày 26/12/2024, Sở Xây dựng có Văn bản số 11009/SXD-KTXD cho rằng: theo quy định tại khoản 2 Điều 108 Luật Đất đai năm 2024: “Ngoài việc hỗ trợ quy định tại khoản 1 Điều này, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, UBND cấp tỉnh quyết định biện pháp, mức hỗ trợ khác để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất đối với người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản cho từng dự án cụ thể”.

Do đó, để đảm bảo, cho các hộ dân có đất bị thu hồi, có công trình xây dựng để ở trên đất, ổn định đời sống, đề nghị UBND quận rà soát về thời điểm ban hành thông báo thu hồi đất đến các hộ, chỉ đạo của UBND TP Hà Nội tại văn bản số 11794/VP-TNMT ngày 26/9/2024, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo UBND TP xem xét chấp thuận chính sách hỗ trợ khác tương đương với mức hỗ trợ đối với công trình xây dựng để ở nhưng xây dựng không hợp pháp, trước đây UBND quận Hoàng Mai đã phê duyệt cho 381 hộ khi thực hiện dự án xây dựng đường Tam Trinh.

Thấu tình, đạt lý, thể hiện sự nghiêm minh

Theo Chủ tịch UBND quận Hoàng Mai Nguyễn Minh Tâm, trong tổng số 786 hộ sử dụng đất thuộc 3 phường Hoàng Văn Thụ, Mai Động, Yên Sở nằm trong ranh giới Dự án, 381 hộ có công trình nhà ở, tài sản không hợp pháp gắn liền với đất đã được UBND quận Hoàng Mai phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư theo Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND TP; còn 405 hộ sử dụng đất (402 hộ có công trình không hợp pháp) chưa phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Theo đánh giá của TS Nguyễn Thị Thanh Tâm (Viện Lãnh đạo học và Chính sách công, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh), đề xuất của UBND quận Hoàng Mai, Sở Tài nguyên và Môi trường và các sở liên quan vừa thấu tình, lại đạt lý, lại hướng tới sự nghiêm minh của pháp luật, không đền bù với nhà, công trình xây dựng trái phép tạo lập sau ngày 1/7/2014.

TS Nguyễn Thị Thanh Tâm cho biết, tại Khoản 2 Điều 254 Luật Đất đai năm 2024 quy định chuyển tiếp về thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất khi Luật này có hiệu lực thi hành:

Đối với trường hợp đã có quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành nhưng chưa thực hiện thì tiếp tục thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã phê duyệt; việc xử lý chi trả bồi thường chậm được thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm Nhà nước ban hành quyết định thu hồi đất.

Ngoài ra, Khoản 2 Điều 31 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP ngày 15/7/2024 của Chính phủ quy định: Đối với trường hợp đã có quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành nhưng chưa thực hiện thì tiếp tục thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã phê duyệt; việc xử lý chi trả bồi thường chậm được thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm Nhà nước ban hành quyết định thu hồi đất.

Theo Chủ tịch UBND quận Hoàng Mai Nguyễn Minh Tâm, quận còn đề nghị TP Hà Nội xem xét quyết định biện pháp, mức hỗ trợ khác (theo Khoản 2 Điều 108 Luật Đất đai 2024) cho các hộ đủ điều kiện nhận nhà tái định cư thuê nhà trong thời gian UBND quận sửa chữa nhà với các nội dung cụ thể sau: thời gian hỗ trợ thuê nhà kể từ khi các hộ bàn giao mặt bằng đến ngày hoàn thành việc sửa chữa và bàn giao nhà cho các hộ.

Để đảm thống nhất chính sách trong cùng dự án, UBND quận Hoàng Mai đã đề nghị TP chấp thuận mức hỗ trợ khác đối với 30 hộ đã phê duyệt phương án, đã bốc thăm căn hộ (nhưng chưa được nhận nhà, chưa được phê duyệt hỗ trợ tạm cư, chưa bàn giao mặt bằng) và các hộ chuẩn bị phê duyệt, bốc thăm nhà tái định cư cùng một mức hỗ trợ khác tương đương mức hỗ trợ tạm cư quy định tại Điều 17 Quyết định 56/2024/QĐ-UBND ngày 6/9/2024 của UBND TP.